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《全球数据安全倡议》是否针对美国“清洁网络”计划?
发布时间:2020-09-15 11:34:16  作者:本站  来源:本站


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9月8日,国务委员兼外交部长王毅在全球数字治理国际研讨会上提出《全球数据安全倡议》,引发外媒关注。


美国《华尔街日报》报道称,在中美关系日益紧张之际,这是中国为了对抗“清洁网络”计划而发起的一个新倡议。


上月初,美国国务卿蓬佩奥宣布推出所谓的“清洁网络”计划,旨在将中国的运营商、应用商店、应用程序、网络云和网络电缆排除在美国和其他国家使用的互联网基础设施之外。


事实真是如此吗?

 



是否针对美国“清洁网络”计划?


《全球数据安全倡议》提出:


  • 各国应以事实为依据全面客观看待数据安全问题,积极维护全球信息技术产品和服务的供应链开放、安全、稳定。

  • 各国反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据,以及利用其从事危害他国国家安全和社会公共利益的行为。

  • 各国承诺采取措施防范、制止利用网络侵害个人信息的行为,反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民个人信息。

  • 各国应要求企业严格遵守所在国法律,不得要求本国企业将境外产生、获取的数据存储在境内。

  • 各国应尊重他国主权、司法管辖权和对数据的安全管理权,未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据。

  • 各国如因打击犯罪等执法需要跨境调取数据,应通过司法协助渠道或其他相关多双边协议解决。国家间缔结跨境调取数据双边协议,不得侵犯第三国司法主权和数据安全。

  • 信息技术产品和服务供应企业不得在产品和服务中设置后门,非法获取用户数据、控制或操纵用户系统和设备。

  • 信息技术企业不得利用用户对产品依赖性谋取不正当利益,强迫用户升级系统或更新换代。产品供应方承诺及时向合作伙伴及用户告知产品的安全缺陷或漏洞,并提出补救措施。


这些都是世界各国最关心、存有疑惑以及个别国家和力量以不正当方式炒作的热点关切。


在9月8日举行的外交部例行记者会上,有记者问及《全球数据安全倡议》是否针对美国“清洁网络”计划。


发言人赵立坚表示,全球数字治理需要各国建立互信、深化合作。王毅国务委员在讲话中明确指出,共商、共建、共享才是解决全球数字治理问题的正确出路。中方提出《倡议》,旨在为维护数据安全、促进数字发展与合作、推进全球数字治理贡献中国的智慧。


他强调,在数据安全问题上,中方一贯是坦荡的、开放的、合作的。如果所有国家,特别是那些蓄意造谣抹黑、对中方进行无端指责的国家,能像中方一样作出承诺,将有助于增强各国在数据安全问题上的互信与合作。


“目前,全球缺乏管理跨境数据流动的统一标准,中国希望填补这一空白,并表示愿意贡献自己的智慧”。英国广播公司(BBC)9月8日报道称,中国倡议制定数据安全全球标准的举措得到法律专家的赞赏。


欧华律师事务所技术与通信律师卡罗琳·比格告诉BBC,中方的倡议看来是保护消费者与停止数据滥用的务实提议。她还称:“中国目前拥有一个非常强大的数据安全网络,而美国却远没有达到这个水平,原因是美国没有就此制定任何全国性的法律。”




如何看待该倡议?


不是塞给世界的一道单选题


《环球时报》发表社评认为,互联网和数字经济发展迅猛,但是规则的建立未能及时跟进。何为数据安全,这是个可以有多种定义的开放概念。鉴于数字经济对人类整体经济活动有很强的渗透性,这个问题既很重大,也很容易产生误读,造成国与国之间的猜忌。


中国此时发起《全球数据安全倡议》,呼应了这个问题的紧迫性和它在全球范围内越来越突出的重要性。


中国作为发展中的大国,又是信息技术走得比较快的国家,同时还有遭受外部质疑的经历,我们能够切身感受建立全球数据安全的重要意义,深知只有在这方面取得进展,信息技术的全球化发展才是可持续的。


王毅外长提出的八点倡议不是与美国开展零和博弈的针对性方案,也不是塞给世界的一道单选题,而是真诚化解数据安全烦恼的人类共同行动倡议。在这个倡议中,没有主导者和被歧视者,也没有霸王条款,它就是清理了各国共同面对的安全风险,推动建立所有国家和企业都需平等遵守的规则。


相信每一个有数据安全担心的国家都会被八点倡议打动,认同那些问题的普遍性,也能看懂它们不具有对具体国家和企业的指向性。当前中美的一些争议毕竟只是阶段性的,它们会时过境迁,而全球数据安全则有着长期意义,打牢这个基础,人类社会必将减少很多烦恼,大量问题会在公开透明中减少冲击和破坏力。


美国把地缘政治思维大规模带入技术领域,对华盛顿来说,瞄准了中国这个“战略竞争对手”,几乎一切都是零和的了。中国则不然,我们看到更多合作和共同繁荣的空间,《全球数据安全倡议》应该有美国的积极参与,它如何做对人类数字世界安全与否将产生截然不同的影响。


是中方在关键时刻进行的纠偏行动


中国传媒大学网络空间全球治理研究中心主任徐培喜认为,近年来,数据安全逐渐演化成为一个多维度议题,拥有政治、经济、外交、军事、技术等多重属性,涵盖数万亿数字经济规模。

与此同时,数据安全问题的复杂性,导致它容易遭到滥用。近期,这一领域正出现令人担忧的迹象。例如美国政府以数据安全为借口推出的“清洁网络”计划等一系列政策措施。

与我国从全球公共利益、命运共同体出发进行思考的习惯不同,当前,某些国家偏爱以零和博弈、文明冲突等丛林法则来看待其他国家,并将这种思维延伸到了网络空间。

在这样的背景之下,中方提出《全球数据安全倡议》,表达了我国在数据安全领域的立场主张,是在关键时刻进行的纠偏行动,防止网络空间陷入“文明冲突论”和冷战思维的陷阱。


中国现代国际关系研究院网络安全研究所副所长魏亮表示,各国落实《全球数据安全倡议》的最佳方式是以双边或地区协议的形式将承诺固定下来予以执行。当然,全球数据安全将不止于一份协议,更不会只依赖于若干份协议。最关键的还是达成国际社会的普遍共识,建立全球通行的行为准则,才能防范无度、无序、越权、越界导致的“数据悲剧”,为人们在数字世界的生存、发展和进步保驾护航。


为全球数字治理指出一条回归国际关系基本准则的路径


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徐培喜认为,《全球数据安全倡议》明确反对利用信息技术破坏他国关键基础设施和针对他国进行大规模监控,这具有很强的针对性和指向性。


2013年曝光的“棱镜门”计划暴露出的问题是:某个网络强权国家将入侵别国关键设施、窃取信息、实施监控等作为军事部门、安全部门以及情报部门存在的基础,并试图论证相关行为的合法性;同时,把数据安全问题政治化,刻意搞双重甚至三重标准,利用自身在国际传播领域的话语权优势,造谣抹黑,将自身的不负责任行为描述成是他国所为,指控其他国家做自己对其他国家做的事情。


中方提出的《全球数据安全倡议》为全球数字治理指出一条回归国际关系基本准则的路径为各国数字合作与发展排除干扰和阻碍。

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